上月，河南商丘公交发布消息称，公司因疫情冲击、国家新能源补贴政策调整等叠加原因，亏损严重，经营困难，故暂停运营商丘市市区公交线路。声明发布后，全网一片哗然，为平息网民的质疑，政府紧急出面灭火，并表示市政府工作组已进驻公交公司，将依法依规查明情况，确保市区公共交通正常运营。

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公交停运的事情还没过去两个星期，贵州黔西南州兴义市义龙新区3月2日又爆出发不出1000多名环卫工人的工资，导致环卫工人罢工，多个街道垃圾无人清运，一时间，街区变得垃圾遍地，臭气熏天，管委会给出的回应是工人工资还需要一个星期左右才发的出，按这个回复看，工人罢工估计还得持续几日，这大大影响了地方城市形象，而且近期兴义市正处在创建全国文明城市的关键期，发生这样的事情属实是造成了极坏的影响，无论是对文明城市创建还是招商引资环境都是一个打击，也某种程度反应了地方财政的巨大压力。

公交是一个城市的窗口，对于方便人们出行，降低普通人出行成本，以及对城市发展都起着最基本的推动作用，其重要性不言而喻，可以想象，公交停运会给一个城市带来多么大的影响。公交运输是属于特许经营行业，某种程度上带有独家经营属性，按理说这样的行业很难达到入不敷出的境地，何以混到这个地步，从商丘公交发布的通告中我们可以略知一二，公告指出，受疫情冲击、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等多种因素叠加影响导致公司财政困难，已无力发放工人工资及购买保险。由此可知，一些地方像这类公益性，民生性的服务企业真的已到了经营很艰难的境地。

而环卫工人对一个城市的重要性更是重之又重，没有他们的辛苦付出，城市运行将陷入停滞，属于工作最辛苦，工资最低的一部分。他们用一把扫帚扫出了一个干净整洁的城市，没有他们，可能我们面对的将是一个极度脏乱差的社会环境，但就是这样一群最底层的打工人居然遭遇欠薪，可想而知，地方财政压力和缺口目前是多么的大。

造成上述问题的原因是多方面的，但主要的原因还是地方政府债务总量大、增速快，财政缺口大，保基本运转难

根据财政部预算司统计，截至2022年底，我国地方政府债务余额为35.1万亿元，其中，一般债务14.4万亿元，专项债务20.7万亿元。加上25.6万亿元中央政府国债，我国政府债务余额合计超60万亿元。自2017年以来，地方政府债务余额以年均16.3％的速度快速增长，远高于同期名义经济增速的7.8％，导致负债率攀升、债务风险不断累积。这是很多地方一个显著的问题。

而在27个省份中，有23个省份的债务率高于100％警戒线，其中，天津高达295.7％，吉林、云南、辽宁、贵州、福建、重庆、青海债务率超过150％。虽说风险总体可控，但个别地方还是存在较大爆雷的风险隐患，对此，在3月1日财政部着重提到了地方政府债务分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大，已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

高速增长的债务和负增长的财政收入对地方经济活动的影响

一是政府性投资的工程项目会减少，进而影响到就业市场的不景气；二是市政工程减少，城市建设偃旗息鼓，还会出现诸如上述环卫工人欠薪情况。三是地方福利性支出减少，导致福利保障水平下降，比如低保金、基础养老金、医疗补贴等将不如以往；四是保运转压力大了，政府部门的社会性支出会大量压缩，一些依靠政府补贴或政府经济活动生存的行业会首先受到冲击，如公交停运。

结束语

总之，无论地方财政如何困难，保基本运转是必须，尤其是保基层公共事业的运转，再也不能出现像环卫工人欠薪，公交停运这样的事情，宁愿公职人员延迟发工资也不能损害弱势群体的利益，因为这关系着民心向背的问题。

当前的破解之道

财政压力大的主要原因是因为疫情导致税收下降、土地收入下降、债务问题等多种因素造成的。所以破解财政难题首先将是化债和创收同步进化，这就需要对债务进行展期或者置换，要加强与银行及金融部门的沟通和协调。其次要想办法盘活政府闲置资产，可以采取股权转让、资产转让、特许经营权转让等方式，进行变现。三是对地方平台公司开展实体化转型，使其能具备市场自我生存能力，降低政府债务包袱。